一般性转移支付

一般性转移支付又称体制性转移支付，是指上级根据依法核定的下级标准财*需要额与财*支出额的差量以及各地区间在人口、资源、贫富等方面存在的差别因素将其财*资金转作下级财*收入的一种补助形式。

一般性转移支付包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，地方可以按照相关规定统筹安排和使用。一般性转移支付是间财*关系的重要组成部分，目的是缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化。此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款的自主安排使用。

转移支付主要是指各级为解决财*失衡、缩小差距，通过一定的形式和途径转移财*资金的活动，其体现的是非市场性的分配关系。转移支付包括对个人福利性质的转移支付、企业的转移支付和间上级对下级的转移支付。

一般性转移支付和专项转移支付的区别

转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付两类。两者具有不同的功能和特点：一般性转移支付能够发挥地方了解居民公共服务实际需求的优势，有利于地方因地制宜统筹安排财*支出和落实管理责任；专项转移支付则能够更好地体现中央的意图，促进相关*策的落实，且便于监督检查。完善转移支付制度，关键是要科学设置、保持合理的转移支付结构，发挥各自的作用。

一般性转移支付额的确定

一般性转移支付资金分配选取影响财*收支的客观因素，适当考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异，结合各地实际财*收支情况，采用规范的公式化方法进行分配。

一般性转移支付按照各地标准财*收入和标准财*支出差额以及转移支付系数计算确定。用公式表示为：

某地区一般性转移支付额=(该地区标准财*支出-该地区标准财*收入)×该地区转移支付系数

凡标准财*收入大于或等于标准财*支出的地区，不纳入一般性转移支付范围。

转移支付系数参照一般性转移支付总额、各地区标准财*收支差额以及各地区财*困难程度等因素确定。其中，困难程度系数根据标准财*收支缺口占标准财*支出比重及各地一般预算收入占一般预算支出比重计算确定。