中性财**策

中性财**策是指货币供应量基本等于货币需要量，对社会总需求与总供给的对比状况无影响。财*收支活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。在一般情况下，中性财**策要求财*收支保持平衡。

中性财**策的来源

中性财**策的来源，可追溯到英国古典经济学的创始人A.斯密的经济思想。斯密认为，在经济活动中，人们受“自爱”心的引导，追求个人私利。独立的经济个体，在市场经济的自然秩序中，由“看不见的手”引导，必然实现增进人类福利的社会目的。

斯密是反对国家干预经济的经济自由主义者，主张减轻税负，将的开支缩减到*小限度，实行收支平衡的财**策。当代西方经济学的新自由主义学派，也崇尚市场经济的自然秩序，主张给私人经济以充分的自由，反对国家对经济的干预。他们认为，国家干预经济不仅于事无补，反而会引起人为的膨胀和收缩。实际上，在现代资本主义经济中，实行收支平衡的中性财**策是不可能的。这是因为：

①现代资本主义经济的周期波动是由资本主义制度决定，国家干预经济是不可避免的，运用财**策作为国家干预经济的手段也是必然的。

②当前西方国家普遍存在大量的财*赤字，在这种情况下，实行收支平衡*策也是一种紧缩性财**策。

③西方经济学认为，收支平衡本身也具有扩张作用。理由在于：支出等于税收称为收支平衡，如果集中的税收保留在个人和公司手中并不是全部用于支出，那就总会有一部分储蓄，并可能转化为新的投资，所以收支平衡的支出仍有扩张作用。

财**策

财**策是一国为实现一定的宏观*策目标调整财*收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施的*策工具，与货币*策共同成为现代国家宏观调控的*重要手段。财**策是由支出*策、税收*策、预算平衡*策、国债*策等构成的完整*策体系，贯穿于财*工作的全过程。财**策运用得当，可以保证经济社会持续、稳定、协调发展；财**策运用失调，则会引发经济社会失衡和波动。中外经济理论表明，现代市场经济条件下的财**策，大体可分为扩张性财**策、紧缩性财**策和中性财**策三种类型，赤字率和债务率是财**策量化的重要标志，掌握好财**策的力度、时间节点和作用范围，是确保实现宏观调控目标的重要保障。

（一）扩张性财**策。在市场失灵的情况下，采取扩大财*支出的渠道，主要是增加公共投资、实施减税*策、扩大赤字和债务规模等，通过乘数效应的传导机制，弥补私人经济部门投资的不足，激活企业活力，扩大社会总效需求，促进经济增长和就业。

（二）紧缩性财**策。紧缩的财**策体现为减少支出，实行增税*策，控制预算赤字或实现预算盈余，减少债务规模，通过减少社会总需求，防止宏观经济过热和通货膨胀。

（三）中性财**策。中性财**策是指财*收支维持平衡，对社会总需求和总供给的影响力保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。

（四）宏观经济的逆周期、跨周期调节。逆周期调节是指通过宏观*策，熨平市场经济波动，防止经济风险顺周期累积和扩散。在经济不景气时期或*策性减税的背景下，为了维持适当的财*规模，增发国债作为财源；在经济景气时期或制度性增税的背景下，停发或少发国债，实行弹性国债*策。跨周期调节是指在较长的期限内，通过宏观调控减少经济顺周期风险累积，防止“之手”矫枉过正，为暂时利益而牺牲长远利益。