PPP贷款

PPP贷款是针对PPP项目运作模式及特点量身定制的贷款产品，用于满足O&M、MC、TOT、ROT、BOT、BOO等模式PPP项目建设、改造、运营和日常维护。

PPP贷款优势

如建设银行的PPP贷款业务所体现的优势是：

①审批流程简化——建行具有丰富的PPP项目贷款经验和完善的审批流程，贷款效率高。

②贷款条件灵活——对不属于传统模式的PPP项目，当地有规范性规定、同业有成功经验的，经总行审批同意后，可参照相关模式办理。

③担保方式创新——增加了项目预期收益作为应收账款进行质押，扩充了PPP贷款的押品范围。

PPP贷款适用对象

符合国家*策规定，满足PPP*策要求和条件的境内大中型企业法人。

PPP贷款办理流程

以建设银行提供的PPP贷款业务为例，具体流程如下：

1.申请：企业可以向建设银行各级对公营业机构提出PPP融资申请。

2.申报审批：经建设银行审查通过后，将与企业协商一致的融资方案申报审批。

3.签定合同：经审批同意后，建设银行与客户签订借款合同和担保合同等法律性文件。

4.贷款发放：落实贷款条件并发放贷款。

5.还款：按合同约定方式偿还贷款。

PPP模式概述

PPP（Public-Private-Partnership）项目*简明的定义，就是采用和社会资本合作模式的投融资项目。

在我国PPP项目*的定义，应当是**院批转财*部、国家发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广和社会资本合作模式的指导意见》（国办发【2015】42号）中的表述：“和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即采取竞争性方式择优选择具有投资和运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确权责关系，由社会资本提供服务，依据公共服务绩效评价结果，向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得收益。和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的质量和效率，实现公共利益*大化。”

关注一大特点、四大关键词可以更好地帮助我们理解PPP（Public-Private-Partnership）项目。

一大特点是，我国的PPP投融资模式，不称其为“公私合作”，而是称其为“和社会资本合作”，这是由中国特色的社会主义市场经济的本质所决定的。

四大关键词是：

一是竞争择优，即选择社会资本的方式必须是通过竞争择优选择；

二是具有投资和运营管理能力，明确了社会资本必须具有的能力，即社会资本既要具有投融资能力，又必须具有相关项目的运营管理能力，而且两者缺一不可；

三是平等协商，指出了在合作中和社会资本之间的关系是平等的民事关系；

四是绩效评价，即依据社会资本所提供的公共服务的绩效水平，向社会资本支付相应对价，保证社会资本的收益。

PPP模式适用于以下领域：

依据**院办公厅批转的财*部、国家发展改革委、人民银行“PPP指导意见”的规定，PPP模式适用于以下12大类公共服务领域的项目：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、文化。这12大类项目中，能源、交通运输、水利、环境保护、市*工程需要实施特许经营的，按照国家发改委、财*部、住建部、交通部、水利部、人民银行共同发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

依据“PPP指导意见”和“特许经营管理办法”的规定，我国现行PPP模式的主要实现形式有以下几种：

（1）BOT,即投资建设—运营—移交；

（2）BOOT,即投资建设—拥有、运营—移交；

（3）BTO,即投资建设—移交—运营；

（4）BOO,即投资建设—拥有—运营，这种方式由BOT演变而来，二者的区别在于BOO方式下社会资本或项目公司有项目的所有权，但必须在合同中明确保证公益性质的条款，一般不涉及移交；

（5）MC,即管理合同，指将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权社会资本或项目公司，保留对公共资产的所有权。这种方式的合同期限一般不超过3年。

（6）O&M,即委托运营，指将存量公共资产的运营、维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务，合同期限一般不超过8年；

（7）TOT,即转移—运营—转移，指将存量公共资产有偿转让给社会资本或项目公司，由社会资本或项目公司负责运营、维护和用户服务；

以上前四类方式主要适用于新建项目，后三类方式适用于存量公共资产。对于工程造价咨询行业来讲，应主要关注前四类方式。