财*承受能力论证

财*承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财*支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财*支出的影响，为PPP项目财*管理提供依据。财*承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财*部门应当在编制年度预算和中期财*规划时，将项目财*支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

财*承受能力论证的责任识别

财*承受能力论证的责任识别包括的内容如下：

PPP项目全生命周期过程的财*支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。

股权投资支出责任是指在与社会资本共同组建项目公司的情况下，承担的股权投资支出责任。如果社会资本单独组建项目公司，不承担股权投资支出责任。

运营补贴支出责任是指在项目运营期间，承担的直接付费责任。不同付费模式下，承担的运营补贴支出责任不同。付费模式下，承担全部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，不承担运营补贴支出责任。

风险承担支出责任是指项目实施方案中承担风险带来的财*或有支出责任。通常由承担的法律风险、*策风险、*低需求风险以及因方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财*或有支出责任。

配套投入支出责任是指提供的项目配套工程等其他投入责任，通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。配套投入支出应依据项目实施方案合理确定。