公共需要说

公共需要说是指，认为人民具有某种公共需要，为满足这种需要，就要由履行相应的职能；而要由履行相应的职能来增进公共福利，就要使其拥有一定的资财，人民就要向纳税，因而税收存在的客观依据就在于公共需要或公共福利的存在。

公共需要

公共需要（public wants）主要是两类需要：一类是私人的个别需要，另一类是社会的公共需要。在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要，由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。

公共需要包括执行其职能以及执行某些社会职能的需要，诸如行*、国防、文化教育、卫生保健、生态环境保护的需要，也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资，从广义上讲，还包括为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项*策提供的服务，等等。

公共福利

公共福利由国家提供，用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步和整合。在某种程度上，公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并分配福利的主要行动者。